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解放戰爭時期的黨支部建設

來源: 黑龍江    |  點擊:13056  |  發布時間:2018-01-18 09:36

人民軍隊建軍伊始就通過“三灣改編”和“古田會議”確定并鞏固了“支部建在連上”的組織原則。為更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用,解放戰爭時期,我軍從三個方面進一步加強了黨支部建設。

明確黨支部的地位作用,強化黨對基層部隊的絕對領導

解放戰爭全面爆發后,為確保黨對人民軍隊的絕對領導,我軍全面恢復在軍隊中的各級黨組織。在這種背景下,黨支部建設問題就突出地擺上了軍隊黨的建設議事日程上來。隨著解放戰爭的發展,我軍對黨支部地位作用的認識不斷加深。

1947年7月,解放軍總政治部頒發《中國人民解放軍黨委員會條例草案(初稿)》,明確規定黨支部是“軍隊中黨的組織基礎”,“支部委員會為全連的最高領導機關”,還規定“連隊之一切行政任務,支部委員會應注意發揮連長、政治指導員之積極性與創造性,避免發生對事務性之干涉”。和過去的認識相比,條例的上述規定顯然提高了黨支部的地位作用,但當時黨內軍內對黨支部的地位尚未形成共識。

總政治部在吸收各部隊經驗的基礎上,于1948年10月擬定《關于支部工作的條例(草案)》,由華東軍區試行。1949年12月,總政治部總結了草案試行的經驗,向全軍各部隊頒發了《中國人民解放軍連隊支部工作條例(草案)》,規定:“支部是軍隊中黨的組織基礎,是連隊的最高機關與一切團結的核心,支部全體黨員大會閉會后,由支委會行使其最高領導機關之職權。”連隊重大問題,必須由連隊支委會集體討論決定。在支委會的領導原則上,實行“集體領導,分工負責,少數服從多數”。至此,全軍對黨支部的地位作用有了統一、深刻的認識,即黨支部是軍隊中黨的基礎,是連隊“領導和團結的核心”,“支委會是連隊的最高領導機關”,統一領導連隊中的所有組織、所有人員和所有工作。這就為把黨的絕對領導落實到基層提供了堅實的制度保證。

健全完善黨支部制度,提高黨支部領導科學化水平

解放戰爭時期,我軍黨支部制度中普遍存在以下四個方面的問題:支委會組織構成不統一;黨支部的領導制度不規范,行政首長凌駕于黨支部之上,忽視了支委會的集體統一領導;黨支部職能不明確,部分連隊黨支部事無巨細、大包大攬;黨支部組織生活制度不健全,組織生活流于形式。這些問題的存在嚴重影響了黨支部領導的科學化。

針對上述問題,總政治部在吸收各部隊經驗的基礎上,于1949年12月在正式頒布的《中國人民解放軍連隊支部工作條例(草案)》中,進一步明確:“凡屬連隊日常工作中的重大問題,都須經支委會討論,然后由連長、政治指導員分別組織實施,并按時向支部報告執行結果。”同時,該條例對黨支部的職能、黨支部的組織生活制度也都作了進一步的規定。

上述規定構建了完整嚴謹的黨支部制度體系,極大地提高了黨支部領導的科學化水平,保證了部隊的各項工作、任務的完成,提高了部隊戰斗力,為解放戰爭的勝利提供了重要的制度保障。

加強黨員隊伍建設,確保基層黨組織的先進性

解放戰爭時期,隨著戰爭形勢的發展,人民軍隊的規模不斷擴大,戰斗中黨員和基層干部減員嚴重,連隊新入伍戰士多,黨員比例下降,新黨員先鋒模范作用不明顯,新干部普遍缺乏黨支部工作經驗。這些問題的存在,嚴重影響了連隊黨支部的凝聚力和戰斗力。

按照中央軍委總政治部的統一要求,全軍各部隊在結合整黨、整軍運動,搞好黨員、干部審查工作的同時,于1948年2月將長期處于秘密狀態的連隊黨支部公開,以便更好地聯系廣大戰士,更好地接受群眾監督。各部隊黨支部認真貫徹黨的群眾路線,邀請非黨群眾參加黨支部大會或黨員大會,聽取他們對黨員和黨支部工作的意見,自覺接受群眾監督,開展批評與自我批評,檢討、審查支部領導和黨員的階級、工作、思想和作風,整頓支部組織。在加強對黨員的思想政治教育的同時,各部隊還積極開辦各種短期訓練班,對連隊黨支部書記、支委委員、黨小組進行培訓,以提高其領導能力和工作水平。

解放戰爭時期,人民軍隊黨支部建設的加強,極大地增強了部隊的團結,保證了黨對基層部隊的領導和指揮,廣大黨員緊緊地凝聚在黨支部周圍,以先鋒模范作用影響和帶領全連戰士完成黨交給的各項任務。連隊黨支部的戰斗堡壘與領導核心作用得到了有效發揮,有力地保證了戰爭的勝利,極大地推動了解放戰爭的歷史進程。

(摘編自《福建黨史月刊》2016年第8期 曾凡奇 程竹金 晏傳偉/文)


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