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實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策 選好用好各方面人才

來源: 機關黨委  |  點擊:14959  |  發布時間:2018-01-02 13:38

  習近平總書記在黨的十九大報告中強調,人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源,要聚天下英才而用之。總書記一席話,高屋建瓴,透出一種中國自信、一種中國氣度、一種中國精神,體現了國家人才戰略的全球化思維,這也是推動中國社會發展變革、實現中華民族偉大復興的一個全新的戰略選擇。總書記指出,要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。這體現了促進人才優先發展的執政自覺,也是做好新時代人才工作的行動指南。這段時間,我一直思考在人才競爭日益激烈的當下,要采取什么樣的措施,才能使人才政策更積極、更開放、更有效;要采用什么樣的辦法,才能讓人才從內心認可龍江、愿意扎根龍江、傾情奉獻龍江。我從以下三方面談談自己的體會。

  第一,讓人才政策更加積極我理解,積極的人才政策是指在當前人才引進難、留不住和人才作用發揮不充分的情況下,黨委政府采取的促進人才優先發展的一系列寬松性政策措施,就是要進一步向用人主體放權、為人才松綁,為給人才提供廣闊的事業平臺和發展空間,讓人才的價值得到充分體現。

  一是要實行以增加知識價值為導向的分配政策,促進人才激勵從單一資助向創新獲益轉變。人才激勵必須要找準人才的需求點、關注點,真正想干事的人才不一定在乎他能獲得多少資助,但肯定在乎其創新創業能否成功、其擁有的知識或能力能否得到展示,并獲得相應的回報。因此,要把提升知識價值、鼓勵人才獲得最大回報,作為實行更加積極人才政策的核心。省委推行的科技成果使用處置收益管理改革,給人才股權期權和分紅獎勵的政策。這項政策出臺后,全省科研人員轉化成果的積極性極大提高,僅2016年,就有455項高新技術成果轉化落地,簽約額15.4億元,轉化收益2.15億元。

  二是要完善有利于創新發展的人才培養使用機制,促進人才評價從政府主導向市場決定轉變。一方面,賦予領軍人才更大的財物支配權、團隊成員聘用權、技術路線決策權,讓領軍人才真正能夠自主選題、自主用人、自主研發。另一方面,賦予企業、高校、科研機構等用人主體更大的人才認定權,黨委政府要認可相關用人單位認定的人才資格并給予相應待遇。比如,省委出臺的人才政策規定,對年薪超過30萬元的高層次人才以及外籍專家,符合相關條件的,省財政根據不同層次給予每人50萬—100萬元資助。

  三是要提升公共服務水平,促進人才政策從政策優惠向優質服務轉變。安居才能樂業,要真正吸引人才來龍江創新創業,使他們真正成為助推龍江全面振興發展的第一資源,首先必須使他們真正喜歡龍江、愿意留在龍江。我們省在營造人才發展生態方面和發達省份相比,還有不小的差距。比如,有些開發區離市區比較遠,餐飲、交通、醫療、教育、金融等配套服務跟不上,這樣的地方很難留住人才。所以,應大力完善支持創新創業和讓人才安居樂業的配套服務設施,可以學習借鑒上海張江開發區、深圳前海創投孵化器的經驗,為人才工作生活提供優質便捷服務,營造良好的創新創業生態。

   第二,讓人才政策更加開放。習近平總書記指出,一個國家對外開放,必須首先推進人的對外開放,特別是人才的對外開放。

  擴大人才開放,一方面要提高人才配置的效率和效益,要通過各種配置途徑和手段合理調整人力資源的地域、行業、部門分布和結構,有效激發人才的創造力和活力。在引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動方面,我們應主動作為,結合省情實際,建立“越是基層、越是艱苦、政策越優、待遇越高”的機制,切實解決我省艱苦邊遠地區人才缺失斷檔問題,做到“無形之手”潤物無聲、“有形之手”精準調控。

  擴大人才開放,另一方面要打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約,不唯地域引進人才,不求所有開發人才,不拘一格用好人才。我們省引進使用人才不能和發達地區拼錢,拼也拼不過。廣東省對特別重大的人才項目,最高資助10億元;而我們省2016年省本級投入的人才發展資金共計4.2億元左右。因此,我們應大力推行柔性引才,不求所有、但求所用,不求常住、但求常來。上個月舉辦的國家“千人計劃”專家下基層——走進哈爾濱活動,來自醫療、信息技術、新能源、農業等領域的11位國家“千人計劃”專家,以技術攻關、項目合作等方式,與我省12家高校、院所和企業開展了對接服務。還有,就是要打好感情牌。大家都知道,今年,我省有2位專家當選中國工程院院士,1位高級研究員當選中國科學院院士,目前,全省共有42位院士。另據統計,在外省工作、但在黑龍江學習工作過的院士約有100多人,這些高端人才對黑龍江是有感情的,我們應加強與國內外專家特別是黑龍江籍和在黑龍江學習工作過的高層次人才的聯系服務,加快建立統一的省外高層次人才信息庫和人才需求信息發布平臺。同時,還要大力支持激勵青年人才。目前正在組織評選的“龍江科技英才”,有1名進入最終評審答辯的人選叫萬龍,他是1991年出生,今年剛滿26歲,申報國家發明專利40多項,其創辦的公司2016年收入達到1300多萬元。

  第三,讓人才政策更加有效。人才政策能否取得實效、能否落地見效,關鍵看政策的制定是否符合實際、導向是否精準、落實是否到位。

  一是要符合基層實際。這段時間我們在研究制定實用人才實用技術助力脫貧攻堅和鄉村振興行動計劃,簡稱“雙實用計劃”。通過與長期服務基層的專家學者座談,我們了解到農民和農民專業合作社歡迎專家免費提供技術指導,但不愿意讓專家以技術入股等方式參與經營和分紅,也就是說通過市場機制促進專家與農民密切合作可能行不通。另外,有些專家不愿意下基層,一方面是因為專家所在單位不太支持,另一方面是專家要評職稱,即使為基層服務得很好,但如果沒有專著、不發論文也評不上職稱。針對這種情況,我們和專家探討、與省直部門研究,大家一致認為要想真正把“雙實用計劃”做實,就應該先讓基層申報人才技術項目需求,然后科技廳組織專家論證,符合條件的立項,讓專家帶著技術、帶著項目到基層推廣示范,帶動農民生產經營。同時,要研究制定特殊的政策,把專家在基層服務的時間折算為課時,把服務基層成效量化為具體指標,并與評聘職稱掛鉤,特別突出的可破格晉升高級職稱。

  二要回應人才期盼。這兩年省委出臺的人才政策是實打實的。比如,取消了申請科研項目年齡限制,全面下放了職稱評審權,突破戶籍、校區房限制,充分尊重專家意愿優先安排專家子女入學,等等,解決了困擾人才多年的難題,很多專家學者這些政策非常認可。前段時間東北林大的一位教授申報“長江學者”,他的孩子明年參加中考,他愛人囑咐他一定要評上,他愛人說:“孩子能不能上哈三中就看你的了”。雖然這是個玩笑,但也說明省里的人才政策是很管用的。然而,我們也要看到科研經費使用管理、稅收優惠政策落實等方面的政策沒有完全落實到位,政策效應尚未充分顯現。下一步,我們要協調相關部門進一步完善措施辦法,把把該放的權放到位、該松的綁松到頭,真正幫人才辦實事、解難題。

  三要督查政策落實。今年是人才政策落實力度非常大的一年。我們聚焦市(地)和職能部門這些政策落實責任主體,實行“正向”檢查;走訪人才和用人主體,實行“反向”排查;通過信息月報送、情況季通報、數據年報告,實行“定向”督查。既到省直部門,又到用人單位;既明查,又暗訪;既看是否出臺了政策文件,又看政策是否落實到具體人頭;既要搞人才目標責任制考核,又要抓人才工作述職。這樣一來,人才工作就有了實實在在的抓手,有力督促了各地各部門各用人單位上下聯動、精準發力,使人才政策真正落實落靠、惠及人才本身,真正取得實效。


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