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2018—2022年黑龍江省干部教育培訓規劃

來源: 黑龍江日報  |  點擊:9486  |  發布時間:2019-01-09 09:36

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,著力培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍,推動黑龍江全面振興全方位振興,依據中共中央印發的《20182022年全國干部教育培訓規劃》,結合我省實際,制定本規劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記對我省重要講話以及在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,認真貫徹省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次、四次全會精神,深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務,以堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導為最高政治原則,以堅定理想信念宗旨為根本,以全面增強執政本領為重點,把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程。大力弘揚東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神,圍繞建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系深化干部教育培訓改革,著力提高培訓針對性有效性,高質量教育培訓干部,高水平服務各項事業發展,為實現黑龍江全面振興全方位振興提供有力保證。

(二)基本原則

堅持政治統領,堅定政治方向。把旗幟鮮明講政治作為干部教育培訓的根本要求,突出政治素質,加強政治訓練,嚴肅政治紀律,始終從政治上謀劃和推進干部教育培訓工作,牢牢把住干部教育培訓工作的正確政治方向。

堅持圍繞中心,服務發展大局。緊扣中央重大決策部署,省委省政府中心工作和重點任務開展教育培訓,著力提升干部推動改革發展能力和專業化水平,把培訓成果轉化到實際工作中,使干部教育培訓工作真正體現時代性、更具針對性、富于有效性。

堅持精準施訓,提高培訓質效。分類分級組織實施全員教育培訓,把教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來,精準把握培訓需求、精心設計培訓內容、精確選調培訓對象、精細挑選培訓師資,推動新時代干部教育培訓高質量發展。

堅持問題導向,推進改革創新。聚焦干部教育培訓工作難點和薄弱環節,加強干部教育培訓重大理論和現實問題研究,把握干部成長和教育培訓工作規律,探索創新有效舉措,解決培訓體系不完善、體制機制不健全、培訓保障能力不足、信息化程度不高等問題。

(三)主要目標

——以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的理論教育更加深入,使之系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦,廣大干部馬克思主義水平和政治理論素養不斷提高,四個意識不斷增強,四個自信進一步堅定,四個服從成為普遍自覺,思想行動高度統一。

——黨性教育更加扎實,廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進一步強化,思想覺悟、政德修養、品行作風進一步提高,信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固,自覺修好黨性教育心學,補足共產黨人精神之

——專業化能力培訓更加精準,廣大干部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力明顯增強,干一行、愛一行、精一行的專業精神進一步提升,努力建設高素質專業化干部隊伍。

——知識培訓更加有效,廣大干部履職的基本知識體系不斷健全、知識結構不斷改善、綜合素養不斷提高,著力培養又博又專、底蘊深厚的復合型干部,使之做到既懂經濟又懂政治、既懂業務又懂黨務、既懂專業又懂管理。

——干部教育培訓工作改革更加深化,干部素質培養的系統性、持續性、針對性、有效性不斷增強,具有先進培訓理念、科學內容體系、健全組織架構、高效運行機制的新時代中國特色社會主義干部教育培訓體系不斷完善,使干部教育培訓工作在認清大局中提升站位、在找準問題中抓住關鍵、在深化改革中激發活力。

——服務推動各項事業發展更加有力,促進干部進一步解放思想、銳意進取、改革創新、擔當作為,切實提升工作精氣神,落實新發展理念,推進高質量發展,做到補短板、強弱項,學之于心、踐之于行,使理論學習成果不斷深化、解決現實問題能力不斷提升、推動振興發展成效不斷顯現。

(四)重要指標

1.廳級、縣處級黨政領導干部5年內參加黨校(行政學院)、干部學院以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓。科級以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時。不同類別干部每年達到一定的調訓率、參訓率和人均脫產培訓、網絡培訓學時數。

2.市(地)、縣(市、區)黨政領導班子成員每23年到黨校(行政學院)、干部學院至少接受1次系統理論教育和嚴格黨性教育,5年內累計不少于2個月;一般每年參加11周左右的專業化能力專題培訓。鄉鎮(街道)黨政正職每23年到黨校(行政學院)至少接受1次系統理論教育和嚴格黨性教育,每次不少于2周。

3.在省、市級黨校(行政學院)教學安排中,以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主,理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%。各級黨校(行政學院)、干部學院的主體班次都要設置黨性教育課程,1個月以上的班次要安排學員進行黨性分析,確保黨性教育課程不低于總課時的20%

4.省級黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主體班次中,領導干部講課課時不低于總課時的20%,運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式教學方法的比重不低于30%。市、縣級黨校(行政學院)主體班次中,也要提高領導干部講課課時占比,運用好互動式教學方法。

5.按照《縣級黨校標準化建設指標體系(試行)》要求,縣級黨校要有獨立封閉的辦學場所、滿足辦學需要,教學辦公設施建筑面積不少于3000平方米。要從實際出發,不搞高大洋,不搞形式主義,不得作為黨政機關內部接待場所。2021年前基本完成建設任務,使縣級黨校辦學條件、辦學水平有一個大的改觀。

二、堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓作為首要任務

(一)始終作為干部教育培訓頭等大事。把習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置,作為黨委(黨組)理論學習中心組學習主要內容,作為各級黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主課,作為干部學習的中心內容,不分心、不走神、不偏離,長期堅持、持續發力,精耕細作、不斷深化,結合推進兩學一做學習教育常態化制度化、開展不忘初心、牢記使命主題教育,推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。按照中央組織部要求,組織實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃,以縣處級以上領導干部為重點,堅持集中培訓與經常性教育相結合,堅持中長期系統培訓與短期專題培訓相結合,堅持理論學習與實踐鍛煉相結合,綜合運用多種方式方法,深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓。

(二)在學懂弄通做實上下功夫。組織干部研讀習近平新時代中國特色社會主義思想原著,從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角,深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎、強大真理和人格力量,深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義,深刻把握八個明確”“十四個堅持的科學體系和豐富內涵,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養,不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。把習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育與學習貫徹黨的十九大精神結合起來、與習近平總書記對我省重要講話精神結合起來、與習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神結合起來,深入開展解放思想推動高質量發展大討論,教育引導廣大干部把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,對照習近平新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行,真正筑牢理想信念、增強履職本領、提升品行作風,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(三)著力提升學習培訓效果。研究制定習近平新時代中國特色社會主義思想教學課程,構建1+N課程體系,運用好第五批全國干部學習培訓教材。加強師資隊伍建設,定期對理論骨干師資進行習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習培訓,在省委黨校(省行政學院)開設習近平新時代中國特色社會主義思想理論研修班。強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的教學研究,組織教師分專題分領域開展理論攻關、集體備課,推動研究成果進課堂,著力提高教師用學術講政治的水平。注重研究式教學,增加自學和研討時間,列出自學書目,組織學員研讀原著、研究問題;在加強自學基礎上,組織學員深入研討,安排教師導讀,實現教學相長、學學相長。深入研究理論教育的特點和規律,搭建理論學習網絡平臺,不斷增強理論學習教育的吸引力感染力說服力。

(四)建立健全學習教育長效機制。堅持和完善干部脫產學習進修制度,組織實施好中央組織部提出的新一輪領導干部5年脫產進修計劃,精心組織選調干部參加黨校(行政學院)、干部學院脫產培訓,全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想,對重要崗位的干部實行點名調訓。建立健全干部在職自學制度,積極創造條件,鼓勵和支持干部加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。完善理論學習考核激勵機制,強化述學、評學、考學措施,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。

三、明確培訓內容

(一)黨的基本理論教育。在大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓的同時,組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀,原原本本學習和研讀經典著作,學習掌握馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義,學習掌握中國特色社會主義理論體系,學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題,增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,真正做到真學真懂真信真用。

(二)黨性教育。加強理想信念教育,教育引導黨員干部解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。加強黨章學習培訓,教育引導黨員干部自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章,認真履行黨員義務,正確行使黨員權利。加強黨規黨紀特別是政治紀律、政治規矩教育,強化廉政教育,開展經常性警示教育,引導干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強黨的宗旨和作風教育,引導干部深入貫徹以人民為中心的發展思想,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,堅決反對四風,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。加強黨內政治文化教育,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,引導干部自覺增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。加強黨史國史、黨的優良傳統和世情國情黨情教育,結合慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大活動開展黨性教育。加強龍江優秀精神教育,大力弘揚東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神,從光榮歷史中汲取力量,激發黨員干部內生發展動力,為黑龍江全面振興全方位振興作出貢獻。加強政德教育,引導干部明大德、守公德、嚴私德,自覺追求高尚情操、堅守道德底線、遠離低級趣味、引領時代新風。加強社會主義核心價值觀教育,加強中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化學習教育,加強意識形態教育,引導干部樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,不斷提升精神境界。

(三)專業化能力培訓。緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,聚焦貫徹落實新發展理念、深化供給側結構性改革、實施七大戰略、打贏三大攻堅戰和推動一帶一路建設等中央重大決策部署,以及省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次、四次全會確定的目標任務,著眼重塑投資營商新環境、重聚產業發展新動能、重構協調發展新格局、提升綠色發展優勢、提升開放合作水平、提升民生保障能力和建設六個強省組織開展專題培訓,切實增強領導干部推動落實三篇大文章五頭五尾兩座金山銀山和精準扶貧、精準脫貧本領,引導和幫助干部豐富專業知識、提升專業能力、錘煉專業作風、培育專業精神。注重發揮相關職能部門作用,圍繞各領域深化改革開展專題培訓,提高干部謀劃和推動改革的能力。以與廣東省對口合作為契機,學習借鑒廣東省在改革開放實踐中形成的先進觀念、理念和成功經驗,加強干部專業化培訓。

(四)知識培訓。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規學習培訓,開展經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識學習培訓,開展互聯網、大數據、云計算、人工智能等新知識新技能學習培訓,幫助干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系,提高科學人文素養。抓好總體國家安全觀、統戰、民族、宗教、金融、保密、統計、城市規劃管理、質量發展、安全生產、應急管理、知識產權、心理健康等方面學習培訓。加強形勢任務教育,引導干部統一思想、把握大局,居安思危、堅定信心。利用好龍江發展講壇和黑龍江省干部教育網絡學院學習平臺加強知識培訓。

四、開展分級分類培訓

針對廳(局)級、縣(處)級、鄉(科)級、一般干部的不同層級、不同特點,通過舉辦培訓班、進修班、任職班、專題班等多種形式,分級分類抓好培訓。承接落實好中央組織部確定的習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃、一把手政治能力提升計劃、年輕干部理想信念宗旨教育計劃、干部專業化能力提升計劃、縣級黨校(行政學校)分類建設計劃、貧困地區干部教育培訓幫扶計劃六項重點項目。重視抓好女干部、少數民族干部、黨外干部的教育培訓。持續抓好以黨支部書記為重點的基層黨務工作者培訓。加大對邊境地區、貧困地區干部教育培訓支持力度。加強和改進軍地領導干部交叉培訓和軍隊轉業干部培訓。

主要分為七類群體:(1)圍繞培養造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的執政骨干隊伍,以提高政治素質、增強黨性修養為根本,以提升專業能力為重點,加強各級領導班子成員的培訓;(2)圍繞建設高素質專業化公務員隊伍,以加強思想政治建設、職業道德建設和業務能力建設為重點,準確把握綜合管理類、專業技術類、行政執法類等公務員類別特點和不同需求,加強機關公務員培訓;(3)著眼培養造就對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業家隊伍,以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰略思維、增強創新能力、鍛造優秀品行、培育企業家精神為重點,加強企業領導人員教育培訓;(4)著眼建設高素質專業化事業單位領導人員隊伍,突出事業單位公益性、服務性、專業性、技術性特點,遵循事業單位領導人員成長規律,以提高政治覺悟、管理能力、專業水平和職業素養為重點,分類開展事業單位領導人員教育培訓;(5)圍繞建設規模宏大、結構合理、素質優良、具有國內國際競爭力的專業技術人員隊伍,突出政治引領,以提升思想政治素質和職業素養、創新創造創業能力為重點,以新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容,以黑龍江全面振興全方位振興所需要的高精尖缺和骨干專業技術人才為主要對象,加強專業技術人員培訓;(6)著眼培養造就忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍,突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、優良作風教育,加強年輕干部政治訓練和實踐鍛煉;(7)著眼培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質專業化基層干部隊伍,以提高發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點,加強基層干部特別是鄉鎮(街道)黨政正職、村(社區)黨組織書記的培訓。

(一)省級培訓

1.黨政領導班子成員

1)按照中央組織部培訓班次安排,做好省級領導干部、市(地)和省直單位領導班子成員、縣委書記和其他縣(市、區)黨政領導班子成員上級調訓工作。(2)就貫徹落實黨和國家重大決策部署、關系我省工作全局的重大問題,適時舉辦市(地)和省直單位主要領導干部專題研討班。(3)每年安排不少于200名廳級干部到省委黨校(省行政學院)進行系統理論學習。(4)每年安排不少于300名市(地)黨政班子成員、省直部門領導班子成員參加專題培訓。(5)三年內對縣委書記輪訓一遍。(6)每年安排200名左右省直部門和市(地)直部門正處級領導干部進修培訓。(7)省委組織部會同或委托省直有關部門開展地方黨政領導干部專題培訓。(8)省直有關部門按照干部管理權限,對本系統直屬部門領導班子成員開展培訓。統戰部門安排領導班子中黨外干部的教育培訓。

2.機關公務員

1)每年安排300名左右省直部門新任職處級干部參加任職培訓。(2)每年對新錄用的省直機關公務員全員進行初任培訓。(3)省直部門負責抓好本單位處級以下公務員培訓,每年安排1/5左右干部參加培訓。(4)組織人事部門要督促指導同級各部門各單位公務員的教育培訓工作,抓好任職培訓、專門業務培訓、在職培訓。

3.企業領導人員

1)每年安排不少于1/5的省管企業領導班子成員和省國資委管理的企業領導班子成員進行培訓。(2)省委組織部、省國資委和各國有企業根據職責分工,抓好企業黨組織書記培訓,結合實際開展企業領導人員全員培訓。(3)省委統戰部、省工商聯組織省工商聯領導班子成員、常委、執委中的民營企業主要負責人,以及涉及老字號”“原字號”“新字號的民營企業負責人培訓。(4)省工信廳負責中小企業經營管理者培訓。

4.事業單位領導人員

1)省委組織部會同有關行業主管部門舉辦相關班次,每年安排一定數量的事業單位領導人員參加培訓。(2)省委教育工委定期舉辦高校黨委書記、校長培訓班,省委組織部、省委教育工委每年安排不少于1/5的其他領導班子成員參加培訓。(3)省直各單位組織人事部門對所屬事業單位領導人員開展全員培訓,每年安排不少于1/5的領導人員參加培訓。同時,對事業單位其他管理人員、基層黨組織負責人進行培訓。

5.專業技術人員

1)省人社廳組織實施專業技術人員繼續教育,指導各行業各系統開展全員教育培訓;抓好專業技術人才知識更新,對高精尖缺和骨干專業人才進行培訓;根據行業特點和業務需要,分類分層開展專業技術人員培訓。(2)省委組織部會同有關部門,每年對100名左右專家進行培訓。(3)省委宣傳部會同有關部門,每年對500名左右哲學社會科學教學科研骨干、理論宣講骨干、新聞和文化工作骨干進行培訓。(4)省人社廳會同有關部門,負責非公有制經濟組織、社會組織和基層一線專業技術人員的教育培訓。

6.年輕干部

根據《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》,省委組織部按照優秀年輕干部培養目標任務,根據事業發展需求和干部成長需要,每年安排200名左右優秀年輕干部到省委黨校(省行政學院)接受系統理論教育和嚴格黨性教育。

7.基層干部

省委組織部每年安排不少于200名鄉鎮黨政正職、100名街道黨政正職開展示范培訓。省直各部門負責本系統本單位基層干部的教育培訓,按照黨組織隸屬關系每年分期分批將黨支部書記培訓一遍,加強基層黨務干部培訓。

(二)市級培訓

1.黨政領導干部和機關公務員

1)配合完成上級調訓任務。(2)市(地)委組織部按照干部管理權限,統籌制定年度培訓計劃,每年安排不少于1/5縣(市、區)黨政班子成員和市直部門領導班子成員參加培訓(已參加上級培訓人員除外)。(3)市(地)委組織部會同或委托市直有關部門開展專題培訓。(4)市委統戰部安排市直部門、縣(市、區)領導班子中黨外干部的教育培訓。(5)市直部門負責抓好本單位科級以下公務員培訓。(6)市級組織人事部門抓好公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓。

2.企事業單位領導人員

1)市(地)委組織部會同相關部門,每年安排不少于1/5的市屬企業領導班子成員進行培訓,加大對民營企業負責人的培訓力度。(2)市(地)委組織部會同有關行業主管部門,每年安排一定數量的事業單位領導人員參加培訓。(3)市直各單位對所屬事業單位領導人員開展全員培訓,每年安排不少于1/5的領導人員參加培訓。同時,抓好對事業單位其他管理人員、基層黨組織負責人培訓。

3.專業技術人員

市級人力資源和社會保障部門組織實施專業技術人員教育培訓,會同有關部門抓好專業技術人員繼續教育、專業技術人才知識更新、骨干專業人才培訓,以及非公有制經濟組織、社會組織和基層一線專業技術人員的教育培訓。根據行業特點和業務需要,以舉辦專題班為主,分類開展培訓,2022年年底前至少培訓一遍。

4.年輕干部

市(地)委組織部按照優秀年輕干部培養數量、培養目標和階段任務,每年安排不少于1/4的優秀年輕干部到市委黨校(市行政學院)接受系統理論教育和嚴格黨性教育。

5.基層干部

1)市(地)委組織部統籌抓好基層干部培訓,可按照分級原則開展示范培訓。(2)市(地)委組織部每年安排不少于1/5的鄉鎮(街道)黨政正職(已參加上級培訓人員除外)參加培訓,指導抓好村(社區)黨組織書記培訓,每人每年脫產培訓時間10天左右。(3)市(地)直部門每年分期分批將黨支部書記輪訓一遍,加強基層黨務干部培訓。(4)實行垂直管理部門負責本系統基層干部的教育培訓。

(三)縣級培訓

1.黨政機關、事業單位干部

1)配合完成上級調訓任務。(2)縣(市、區)委組織部按照干部管理權限,統籌制定年度培訓計劃,每年安排不少于1/5領導班子成員參加培訓(已參加上級培訓人員除外)。(3)縣級組織人事部門有計劃開展公務員培訓。(4)縣(市、區)委組織部抓好優秀年輕干部培訓,2022年年底前每名干部至少參加兩次培訓。

2.企業領導人員、專業技術人員

1)縣(市、區)委組織部會同相關部門,結合本地實際,組織開展企業領導人員培訓,注重將民營企業負責人納入培訓范圍。(2)縣級人力資源和社會保障部門統籌抓好專業技術人員培訓,每年安排1/5左右人員參加培訓。

3.基層干部

1)縣(市、區)委組織部具體負責基層干部培訓,確保全員覆蓋。特別是抓好村(社區)黨組織書記培訓,加大對村(社區)兩委班子成員、非公有制經濟組織和社會組織黨務工作者培訓力度。(2)縣(市、區)直部門每年分期分批將黨支部書記輪訓一遍,加強基層黨務干部培訓。(3)實行垂直管理部門負責本系統基層干部的教育培訓。

五、加強培訓能力建設

(一)加強培訓機構建設。立足功能定位,加強各級黨校(行政學院)、干部學院主渠道主陣地建設,加強各級社會主義學院建設,堅持以教學為中心,緊扣主責主業,深化教學科研管理改革,突出教師主導作用和學員主體地位,不斷提高辦學質量。強化上級黨校(行政學院)對下級黨校(行政學院)的業務指導,加強教學督導、師資培養、質量評估,充分發揮省委黨校(省行政學院)龍頭牽動作用,因地制宜推進市級黨校(行政學院)對縣級黨校(行政學校)教學、師資等統籌。根據中央組織部縣級黨校(行政學校)分類建設計劃,深化縣級黨校(行政學校)辦學體制和教學、科研、管理改革。按照少而精、突出特色的要求,穩妥推進部門行業干部教育培訓機構優化整合,根據《關于黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構改革的指導意見》,除特殊需要外,撤銷市縣兩級的部門、行業干部教育培訓機構,其培訓資源和職能可并入上級部門、行業干部教育培訓機構或同級黨校(行政學院)、干部學院和社會主義學院。整合培訓資源,發揮好培訓機構作用,鼓勵開展交流協作,推動優質培訓資源共享。

(二)加強師資隊伍建設。加大名師培養引進力度,把干部教育培訓師資納入各級人才政策支持范疇。根據《中共黑龍江省委關于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》,實施全省黨校系統名師工程,建好用好省、市、縣三級黨校師資庫,推進優秀師資共享。探索既區別于公務員又不同于普通事業單位的黨校教師管理體系,適當提高各級黨校專職教師總量和占比,適當提高黨校教師高級專業技術崗位結構比例。繼續實施全省骨干教師培訓計劃,省級干部教育培訓機構5年內將市縣兩級黨校(行政學院)、社會主義學院骨干教師培訓一遍。建立健全專職教師知識更新機制和實踐鍛煉制度,每年有計劃安排專職教師參加學習培訓、調查研究和掛職鍛煉。加大對基層師資隊伍建設支持力度,省委黨校(省行政學院)每年安排一定數量的師資送教下基層,每年組織一定數量的市縣兩級干部教育培訓機構骨干教師到省級干部教育培訓機構跟班學習。建立健全符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法、人才激勵機制。加強和改進兼職教師選聘和管理。落實好中央組織部關于領導干部上講臺的實施意見,采取組織點題和自主選題相結合方式,制定各級領導干部上講臺計劃。優選一批實踐經驗豐富、理論水平較高的專家學者、先進模范人物等作為兼職教師,鼓勵退休干部返聘任教。

(三)加強課程教材建設。建立完善習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系,開發體現馬克思主義中國化最新成果、反映各領域理論和實踐創新的精品課程,開發體現省情特點、弘揚龍江優秀精神、適應干部需求的培訓教材和知識讀本。各地各部門要結合實際,開發各具特色、務實管用的培訓課程和教材。加強省級黨校精品課建設,定期舉行精品課評選,做好全國干部教育培訓好課程、好教材推介工作。

(四)改進培訓方式方法。根據培訓內容要求和干部特點,堅持以學員為主體、教師為主導、互動為手段,改進培訓方式。推動省級干部教育培訓機構案例庫建設。積極探索運用訪談教學、論壇教學、行動學習、模擬教學等方法,進一步增強教學的吸引力和感染力。鼓勵和支持干部運用網絡培訓、專題講座等形式開展各方面基礎性知識學習。

(五)推進信息化建設。推動干部教育培訓與互聯網融合發展,整合網絡培訓資源,逐步建設兼容、開放、共享、規范的干部網絡培訓體系。按照中央組織部安排部署和時間節點,抓好干部網絡培訓標準體系建設,實現干部網絡培訓平臺資源共建共享、數據互聯互通。加強黑龍江省干部教育網絡學院建設,開發利用好手機移動學習平臺,嚴把網絡培訓的政治關、質量關、紀律關,完善網絡培訓學分制管理辦法,增強干部線上線下學習的自覺性和約束力,把覆蓋面擴大到全體機關公務員。建立完善干部教育培訓信息管理系統,做好與全國干部教育培訓電子檔案信息系統對接工作。

(六)規范黨性教育基地。落實好中央組織部印發的《關于規范干部黨性教育基地管理的意見》,優先用好各級黨校(行政學院)等培訓機構,對新建、改建、擴建有獨立培訓場所的黨性教育基地,必須依法合規,從嚴論證、從嚴審批、從嚴把關,堅決克服商業化傾向,不得變相建設樓堂館所、變相促進旅游開發。設立或命名黨性教育基地,要嚴格履行報批程序,實行目錄管理。按照誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰建設誰負責原則,明確黨性教育基地管理責任。要堅持特色發展、優勢發展、品牌發展,發揮好現有教學基地作用,充分利用東北烈士紀念館、鐵人紀念館、北大荒博物館和省廉政教育基地等開展教育培訓。

六、健全培訓制度

(一)健全完善需求調研制度。牢固樹立按需培訓理念,突出組織需求、崗位需求和干部需求,做到按需施教、因材施教,把需求調研貫穿訓前、訓中、訓后全過程。建立健全干部教育培訓與干部選拔、管理、監督部門之間的信息溝通機制,健全完善干部教育培訓主管部門與培訓機構、干部所在單位之間的協調會商機制,共同制定實施干部培訓培養計劃。

(二)健全完善組織調訓制度。嚴格執行《干部教育培訓工作條例》,黨委和政府工作部門抽調下級黨委和政府領導班子成員參加培訓,必須報同級干部教育培訓主管部門審批,防止和避免多頭調訓、重復培訓、長期不訓等問題。脫產培訓以組織調訓為主,對重要崗位的干部可以實行點名調訓。嚴肅調訓紀律,建立健全調訓情況通報制度,完善點名調訓和補訓制度。對3年內沒有達到培訓要求的領導干部,及時進行提醒;對5年內沒有參加黨校(行政學院)、干部學院系統理論教育和嚴格黨性教育的領導干部,及時進行補訓。干部必須服從調訓安排,對無正當理由不參加教育培訓的,給予批評教育直至組織處理。探索錯峰調訓和分段式培訓,緩解工學矛盾。干部在參加組織選派的脫產教育培訓期間,一般不承擔所在單位的日常工作,享受在崗同等待遇。因特殊情況確需請假的,必須嚴格履行手續。各地各單位要支持和鼓勵干部參加學習培訓。

(三)健全完善教學組織管理制度。加強干部教育培訓全流程精細化管理,推行培訓項目負責制。建立健全培訓機構集體備課、教學督導、評價反饋等制度,嚴格執行專題教學質量評估辦法,有效提升授課質量。加強黨干校重點主體班次跟班管理,推行組織部門和黨干校教師雙帶班制度。各級黨干校主體班次要建立學員臨時黨支部,切實發揮黨支部和班委會作用,強化學員自我管理。加強對跟班聯絡員、組織員(班主任)、教學管理人員的教育管理,建立健全培訓管理者培訓制度。

(四)建立健全干部培訓考核評價制度。全面考核評價學員的學習態度和表現、理論知識掌握程度、黨性修養和作風養成情況以及解決實際問題的能力,健全完善省委黨校(省行政學院)主體班學員量化考核辦法,對學員研究成果、考試成績、平時表現、讀書筆記等進行量化考評。運用互聯網等手段,開展黨的理論、黨章黨規黨紀、履行崗位職責基本知識測試,探索對干部自學情況進行考核。加強干部選拔、培養、管理、使用工作的統籌,對優秀年輕干部培訓班等中長期主體班次強化跟班考察,通過開展談心談話、學員互相評價等方式,了解學員表現,為培養、識別干部提供參考。在干部年度考核、任用考察時,將干部接受教育培訓情況作為一項重要內容,做到訓用結合。干部教育培訓考核不合格的,年度考核不得確定為優秀等次。提拔擔任領導職務,因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的,應當在提任后1年內完成培訓。

(五)建立健全干部教育培訓質量評估制度。堅持定量與定性相結合,完善質量評估指標體系,全面推進干部教育培訓機構、項目、課程質量評估。按照中央組織部要求,2020年前做好省市縣三級黨校(行政學院)辦學質量評估試點工作,2022年前對省市縣三級黨校(行政學院)評估一遍。完善項目質量評估制度,健全由項目委托單位、參訓學員、培訓機構等共同參與的評估機制。完善課程質量評估制度,健全由學員、教師(專家)、跟班管理人員、教學管理部門等多方參與的評估機制。

七、強化組織保障

(一)強化組織領導。各級黨委(黨組)要認真落實黨建主體責任,把干部教育培訓工作納入本地區本部門本單位整體部署和工作規劃,加強領導,統籌安排。各級黨委(黨組)主要負責同志要切實履行職責,加強調查研究,定期聽取匯報,及時解決干部教育培訓工作困難和問題。要定期召開干部教育聯席會議,研究本地干部教育培訓工作,加強協調指導,匯總培訓情況、提出培訓需求、制定培訓計劃。

(二)強化責任落實。各級組織部門要在黨委領導下切實履行主管職能,加強整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務和督促檢查。各級聯席會議成員單位要各司其職、密切配合、形成合力。各地各部門各單位要圍繞本規劃提出的目標和任務,結合實際制定本級干部教育培訓規劃或實施意見。要按照《中共黑龍江省委辦公廳關于進一步嚴明政治紀律和工作紀律的通知》要求,嚴格赴外地舉辦各類培訓班審批工作。省管干部參加中央組織部調訓以外的中央和國家機關部門組織的培訓,要及時報省委組織部備案。

(三)強化經費保障。各級政府要將干部教育培訓經費列入同級財政年度預算,統籌安排同級財政性資金,加大對縣級黨校標準化建設支持力度,保證工作需要。加強干部教育培訓經費管理,保證專款專用,提高使用效益。嚴格執行省直機關培訓費有關規定,年初省直各單位要將年度培訓計劃報省委組織部和省財政廳備案,培訓費納入部門預算管理。

(四)強化督查指導。要圍繞貫徹落實中央和省委關于干部教育培訓工作的部署要求,定期開展督促檢查,發現問題及時整改,并注重總結推廣好的經驗和做法。采取抽樣方式,對基層培訓機構、培訓項目和課程質量進行檢查評估,確保教育培訓扎實有效。要將開展干部教育培訓工作情況納入領導班子考核重要內容,開展選人用人檢查時應注意了解新提拔干部接受教育培訓情況。

(五)強化學風建設。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,做到學以致用、用以促學、知行合一。落實意識形態工作責任制,把講政治貫穿教學、科研、管理全過程,嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。堅持艱苦奮斗、勤儉辦學。嚴格教師管理,嚴肅教師講課、參加會議、接受采訪、發表文章等紀律要求,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。嚴格執行中央組織部關于加強學員管理的有關規定,認真開展學風督查,對違紀學員嚴肅處理,以優良學風保證教育培訓質量。

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